亳州高新区智慧环卫服务项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：BZSJ2026CG037号

原公告的采购项目名称：亳州高新区智慧环卫服务项目

首次公告日期：2026年4月16日

二、更正信息

更正事项：□采购公告☑采购文件 □采购结果

更正内容：第三章 评标办法(三)综合评审表荣誉中删除“2023年1月1日以后”。

更正日期：2026年4月24日

三、其他补充事宜

1.提问回复

提问一：招标文件将“投标人具有行业主管部门颁发的安全生产许可证”列为投标人资格条件，此举违反了政府采购相关法律法规，属于对潜在投标人的不合理限制与排斥。

回复如下：

1.本项目中“安全生产许可证”设置为评审加分项，并非资格条件或否决性条款。未取得该证书的投标人仍可正常参与投标、不影响其资格审查结果，也不构成准入限制。

2.本项目具有明显安全生产属性，设置相关评价因素具有必要性。根据招标内容，本项目除日常清扫保洁外，还包括道路冲洗、垃圾收集转运、垃圾中转站、公厕运行管理及应急保障等工作，具有较强的作业属性和安全风险。

（1）道路作业风险

在开放交通环境中开展作业，存在交通安全风险。

（2）设备运行及维修作业风险

项目涉及大量环卫专用车辆及设备，在使用及管理过程中包括：日常维护保养、故障检修及维修作业、液压、电气等系统维护，上述环节均涉及一定安全风险，属于安全生产管理范畴。

（3）垃圾中转站、公厕运行及维保风险

项目包含垃圾中转站、公厕运营管理，作业内容包括：垃圾压缩与转运、设备检修、维护保养、设施运行管理、基础设施维修。如：公厕、垃圾中转站基础设施损坏的更换，墙体墙面破损修缮，水电日常检查维护，易损附属设施的更换。在设备维修、维护及运行过程中，存在机械伤害、有害气体、有限空间等安全风险，对安全管理要求较高。

（4）应急作业风险

涉及除雪、防汛等应急保障任务，具有突发性强、风险程度高等特点。

（5）垃圾分类亭建设

本项目配套10座智能垃圾分类亭、20座简易垃圾分类亭，分类亭建设内容包含基础建设施工及设备用电管线施工。

根据《中华人民共和国安全生产法》有关规定：明确要求生产经营单位建立健全安全生产责任制，强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全”。同时，《安全生产许可证条例》确立了对企业安全生产条件进行审查的制度安排。虽然部分行业属于强制取证范围，但法律法规并未限制在采购评审中对企业安全生产能力进行评价。

在评审中将“安全生产许可证”作为反映企业安全管理水平的参考因素，符合当前安全生产管理导向。取得安全生产许可证须具备完整的安全管理制度体系、安全生产责任落实机制、专业安全管理人员配置、安全培训及应急处置能力。上述能力与本项目中涉及的车辆运行及维修安全、中转站、公厕设备维护安全、作业人员现场安全管理，具有直接关联性。

该评分项并非与项目无关，而是用于评价投标单位安全管理能力的合理因素。本项目在设置该评分项时，已充分考虑公平竞争原则，仅作为评分项，不作为准入条件，且分值占比较低（3分），评审过程中将结合投标单位整体安全管理能力进行综合评价。因此，不存在对潜在供应商实施差别待遇或歧视待遇的情形。本项目虽为服务类项目，但属于具有持续作业风险的生产服务活动，对安全生产管理能力具有明确要求。

提问二：评分办法中“拟投入设备能力”部分关于“自动驾驶清扫机器人测试报告”的要求存在排他性及指向性。

回复如下：

1、该评分项是基于本项目属于智慧环卫服务项目，因此设置该条款用于评价相关技术验证及应用能力。且该条款为评分加分项，非资格准入条件，未限制任何潜在投标人参与投标，不存在差别或歧视待遇，本项目为智慧环卫项目，测试报告与项目服务质量、履约能力直接相关，符合财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”规定。

提问三：评分办法中“管理体系认证”部分关于“信息技术服务管理体系认证证书”的要求与项目实际需求不符。

回复如下：

1、该评分项是基于本项目为智慧环卫服务项目，因此设置该条款用于评价信息技术服务管理水平。且该条款为评分加分项，非资格准入条件，未限制潜在投标人投标资格，不存在差别或歧视待遇，本项目为智慧环卫项目，该认证与项目服务质量、履约能力直接相关，符合财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”规定，不存在与项目实际要求不匹配的情形。

提问四：评分办法中“荣誉”部分的设置在排斥潜在投标人及违反优化营商环境政策的情形。

回复如下：

（1）该评分项不属于以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项对供应商实行差别待遇或歧视待遇。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（四）项的规定，以“特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项”作为加分条件或中标、成交条件，构成以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。本项评分条款要求的是“政府部门颁发的智慧环卫、人工智能等相关应用典型案例或示范项目相关荣誉”，并未限定特定行政区域，亦未限定特定行业的业绩或奖项，因此不属于上述法规所禁止的情形。该条款设置的核心要义在于荣誉的“认可主体”（政府部门），而非“特定区域”或“特定行业”，不构成对供应商的差别待遇或歧视待遇。

（2）要求政府部门颁发的荣誉，是基于项目公共属性与履约能力评价的合理需求。本项目为环卫公共服务项目，服务对象为社会公众，涉及公共财政资金使用效益和城市公共环境品质。政府部门颁发的智慧环卫、人工智能相关荣誉，通常经过严格的评审程序，能够客观、权威地反映供应商的技术实力、项目管理水平和履约能力。相比之下，行业协会或第三方机构颁发的奖项标准不一、权威性参差不齐，且协会和工会等组织属行业内自发组织，其颁发的荣誉不具有行政强制性。

（3） 该条款为评分项而非资格条件，本条款属于综合评分法中的加分项，并非资格条件或实质性要求。未获得该类荣誉的供应商仍然可以正常参与投标，只是在该评分项上不得分，不影响其投标资格。不存在以此条款限制或排斥潜在供应商的情形。

2.提交投标文件截止时间（开标时间）延期至：2026年5月12日8点30分（北京时间）。

3.本更正公告为采购文件组成部分，与采购文件具有同等法律效力。之前发布的文件与本公告不一致的，以本公告为准。

4.其他事项暂不作调整，请按采购文件执行。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：亳州市城市管理局

地址：亳州市谯城区杜仲路与魏武大道交叉路口西100米路南

联系方式：0558-5997123

2.采购代理机构信息

名称：亳州市药都项目管理有限公司

地址：亳州市希夷大道455号政务服务中心三楼

联系方式：0558-5991178

3.项目联系方式

项目联系人： 张工

电　　 话：0558-5991178

2026年4月24日

附件信息：

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