顺昌县行政服务中心管理委员会“一窗通办”服务外包采购项目结果公告（采购包1）

公告分类：中标公告

所属地区：顺昌县

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发布时间：2026年02月09日

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一、项目编号：[******]FJHS[GK]*******二、项目名称：***“一窗通办”服务外包采购项目三、采购结果

采购包*:

供应商名称	供应商地址	中标（成交）金额	评审总得分
福建银雁科技服务有限公司	福建省福州市	,,.*元	.

四、主要标的信息

采购包*(***“一窗通办”服务外包采购项目):

服务类（福建银雁科技服务有限公司）

品目号	品目编号及品目名称	采购标的	报价明细内容	服务范围	服务要求	服务时间	单位	服务标准	金额(元)
-	其他服务	***“一窗通办”服务外包采购项目	***“一窗通办”服务外包采购项目	（一）项目背景。根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔***〕号）《福建省人民政府关于印发福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》（闽政〔**〕号）等文件精神，为推进政务服务中心综合服务窗口人员统一配备和职业化发展，实施政务服务办事大厅“一窗受理、集成服务”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，顺昌县政务服务中心拟通过公开招标方式对“一窗通办”等服务进行外包采购。（二）采购标的。“一窗通办”等服务岗位不少于个，含窗口岗位、咨询导办、帮办代办及管理岗等配套业务服务。（三）服务期限。本项目预算为****元/年，服务期限从合同签订生效之日起计算时间，服务期限采用++模式。合同期满经采购人考核合格后，可续签下一年度合同，最多续签两次，验收不合格的情况不予续签，以此类推。（具体考核办法详见技术要求中“服务考核”）（四）服务地点。顺昌县双溪街道城南西路**号顺昌县政务服务中心。	★.组建综窗服务团队。包括但不限于办事大厅人社、医保、不动产登记、企业登记、投资建设项目、社会经济事务、高效办成一件事、跨域通办、远程帮办、涉企增值化等领域的综合性办事窗口，按照“一窗受理、集成服务”改革要求，为企业群众提供政务服务咨询导办、材料初审、按责流转、办结通知、统一送达、帮办代办、业务辅助等支撑服务，实现事项“受”“审”分离，政务服务流程优化、效能提升。（项号）.服务区域。综窗服务工作人员（简称综窗人员）在政务服务中心的服务区域，包括但不限于政务服务中心办事大厅、导办咨询台、自助申报区、视频监控区、小时自助便民服务区等。（项号）*.采购人有权因政策变动或其他因素影响要求中标人增减相关窗口，中标人应无条件予以执行。	服务期限从合同签订生效之日起计算时间，服务期限采用++*模式。合同期满经采购人考核合格后，可续签下一年度合同，最多续签两次，验收不合格的情况不予续签，以此类推。	年	▲.咨询引导服务。提供咨询引导服务，负责以优质的服务态度进行大厅引导、取号工作，熟悉大厅办事流程及标准，对群众做到热心服务，耐心指导解答，引导办事导向，提高大厅办事效率。优化咨询导办、业务流转、帮代办等过程，避免群众因材料缺失来回跑，从而提高窗口工作人员的办件效率，变被动服务为主动服务。▲综合受理服务。实现“一窗通办”，综合窗口无差别受理。日常管理过程中严格落实“首问负责、一次告知、限时办结、办事公开、责任追究”的原则，建立服务窗口综合培训及考评体系，事项受理、人员管理和窗口服务统一规范，进一步提升整体服务水平，为办事群众或企业提供规范化、标准化、专业化的政务服务，切实破解企业、群众“来回跑、多头跑”和窗口忙闲不均、排队等候的问题。★.办件流转服务。确保前台受理、后台审批无缝对接，设置内部流转岗位，由专人进行窗口与后台的对接工作，不断提升窗口接件速度，高效办结业务的同时，减少大厅人员聚集。通过前台综合窗口收件，后台按照“预审、流转”路径将材料进行流转审批，即办件办理结果由申请人现场领取结果非即办件办理结果通过线上或线下的方式转回窗口，根据自愿原则，可由申请人到窗口直接领取，也可由窗口寄送给申请人。▲.综合出件服务。采取现场发证和邮政寄递等方式，提供业务办理批准文件(含即办件和承诺件) 的送达服务，并做好每日登记和统计工作。▲.“帮代办”服务。主动为企业和群众提供帮办代办服务，帮助准备材料，帮助完成网上办、掌上办和自助办；为特殊群体提供指引及帮扶、代发等多场景帮办代办服务；对老弱病残孕等行动不便的群体开辟“绿色通道”，启用“无障碍”设施设备，力所能及地提供便捷服务，让其能尽快进行业务办理。（项号）.审前服务。服务人员主动告知群众所需材料清单及要求，仔细核对群众携带的材料，对于材料缺失的情况，会一次性明确告知需补充的内容和获取途径，从源头上避免群众因材料问题来回跑的麻烦。通过这种主动服务的模式，变被动等待群众咨询为主动介入服务，不仅减轻了窗口工作人员的审核压力，提高了办件效率，更极大地提升了群众的办事体验和满意度。▲.综窗事项梳理服务。配合相关部门梳理如人社局、医保局、市场监督管理局、不动产、卫健局、文体旅局、民政局、应急管理局、教育局、残联、司法局、农业农村局、气象局、财政局、消防大队、统战部（民宗、侨办）、档案局、住建局、国动办、自然资源局、发改局、生态环境局、工信和商务局、水利局、交通局、林业局、城管局等*个相关部门的政务服务事项、惠企政策兑现事项、跨域通办事项、“高效办成一件事”事项、远程帮办事项、涉企增值化事项的办理指南（办理指南要素包括事项收件受理标准、样表填写规范、申请材料清单、申请材料审查要点、业务系统操作指南、网办操作、演示视频、情形引导、前后置事项及可并联办理事项等、受理条件判断、常见问题知识库等内容。）且负责事项办理指南的更新维护工作，供服务人员（指中标人为本项目提供的窗口及大厅的服务人员）实时查阅和学习，为其开展咨询答复、办件受理等工作提供标准、依据。并纳入综窗统一管理，实现“一窗受理、综合服务”。（服务期内如有增加部门，不得产生额外费用）（三）业务支撑服务▲.宣传报道服务。提供短视频、公众号内容等平台日常宣传服务，每月提供篇信息采写服务，每季度至少一篇被市级机关或市级以上官方刊物印发，每年至少完成一次政务服务宣传周活动。（项号）.线上咨询服务。建立标准化咨询数据库，并提供电话、网络等线上咨询服务。（四）运营管理服务▲团队管理服务。提供日常运营、监督、绩效考核、人事管理、考勤管理、薪资福利管理、招聘管理等涉及服务外包的所有工作。▲数字化运管平台服务。为项目开通“数字化运营管理平台”相关功能模块及使用权限，管理软件至少应包含：.政务服务大厅运营管理过程数据归集能力，要求切实符合政务工作特性要求；.对现场工作团队的工作管理支撑能力，要求涵盖对于工作过程管理和总结汇报方面；.对工作团队的能力素质培养提升方面的能力，要求覆盖政务服务工作相关的课程或其他提升方式；.对于政务大数据的分析及可视化呈现能力，要求提供的分析维度具备合理性及可行性。.具备一定的可扩展性，要求能够与我单位可开放数据进行对接。包括但不限于业务数据管理、日常管理、培训管理、考试管理、荣誉管理、迎检管理等模块（须提供以上功能模块的软件开发真实截图）。通过小程序、APP等形式实现掌上管理，可随时随地查看项目运作情况及重要数据。▲.大厅讲解服务。配合大厅参观学习的讲解展示、检查调研接待、参观带领、业务解答等。▲.专业化政务培训服务。为综窗工作人员、中心管委会工作人员提供专业化政务培训服务和轮岗培训服务。（）政策培训。主要围绕国家、福建省、南平市深化“放管服”改革，优化营商环境及政务服务相关政策、文件对服务人员进行系统培训。（）礼仪培训。主要围绕窗口工作人员所必备的服务礼仪、文明敬语、行为规范和工作素养等进行培训。（）业务培训。配合政务服务中心进行综窗业务事项梳理、审核要点梳理、系统操作、业务办理等方面进行培训，主要包括专业技能和通用技能两部分。同时结合改革形势和上级工作要求增加必要培训内容。（）应急处置培训。主要围绕安全生产、防灾救灾、疫情防控、生命急救以及突发事件现场处置等方面进行培训，保障服务人员能够高效、妥善、有序进行应急处置。（五）服务的要求及服务考核对投标人中标后服务的要求：.人员招聘工作由中标人负责，严把入口关。从岗位需求研究、发布招聘公告、组织笔试面试、体检政审、岗前培训、试岗轮训、上岗试用，每一环节都严格标准，狠抓落实，从入口上确保员工综合素质。所招聘的人员应优先考虑原有各单位窗口前台工作人员及全县其他行政事业国企的临聘人员，经中标人培训考核，合格并符合要求的，可直接录用，余下名额则从其他渠道择优录取。拟受服务签约人员资格要求如下：①.周岁以上、周岁以下，具备专科及以上学历，当地常住人口。具有政务服务工作经验、具备一定外语基础及中共党员可放宽条件，优先考虑。②.熟练使用办公软件，能单独完成业务沟通和办理。③.普通话标准，具备较好的沟通能力、语言表达能力和综合协调能力，品行良好，工作积极主动，纪律观念和保密观念较强。④.身体健康，无传染性、精神性、不可治愈性疾病以及其他严重疾病，能正常工作。、交接及运行要求。合同签订后*个工作日内完成招聘并进场工作，个月后，综合窗口须具备无差别受理能力。、遵守采购人制度。中标人提供的服务人员应严格遵守国家的各项法律、法规及采购人的各项规章制度，服从、执行采购人的工作安排和调度，不得以任何形式向他人提供或泄露相关工作机密；投标人在服务过程中从采购人处取得的工作物资须按采购人的规章制度进行管理和回收。、统一着装。中标人应当保证服务人员统一着装，有正规各季上岗服装（合同签订后，中标人须提供设计图及样衣并征得采购人同意后统一定制，所需费用由中标人自行解决）。、食宿及交通费。采购人不提供食宿，对提供服务必须外出产生的交通费，由中标人自行解决。、工作稳定连续性。中标人在采购人下一轮招标时，不参与该项目投标或投标未中标，或中标人因服务未达到采购人要求需终止或解除合同的，鉴于采购人工作的特殊性，为维持采购人工作正常运行，确保服务的延续性和人员的稳定性，在第三方公司无条件承接服务人员劳动关系的情况下，中标人应无条件将服务人员劳动合同关系移交给采购人指定的第三方，与服务人员办理终止劳动合同关系、付清工资等有关费用。、人员稳定性承诺。中标人不得随意更换服务人员，如因员工辞职及其他特殊原因确需更换，中标人应提前告知采购人，说明原因及提交证明材料，同时提交更换人员的履历表，经采购人同意后更换，更换人员资历、学历、专业经验不得低于原有人员配备的要求。为避免岗位空档，保证工作衔接，更换服务人员应在补充人员到岗时更换。、临时加班期间的服务保障。对于工作期间安排的临时性加班，中标人应主动与服务人员协调，确保加班工作的正常顺利开展，如发生加班，可适当安排调休；中标人应合理安排服务人员休假，确保服务不间断。无法安排调休的，加班费由中标人承担。、不适岗人员调整承诺。如有服务人员不能满足任职要求的，采购人有权拒绝该服务人员上岗；如服务人员不能按服务要求提供服务，采购人有权要求中标人更换该服务人员。服务人员与中标人的劳动关系，由中标人依法处理。、不得违规宣传。未经采购人同意，中标人不得以任何方式发布与采购人有关的宣传广告资料，不得在采购人场所从事与双方合作无关的其他事务。、项目负责人及现场管理人员要求。中标人须指派一位项目负责人（已为其购买社保），全程（合同约定服务期限内）跟进本项目所有重点工作以及与采购人指定需要沟通协调等事宜，未经采购人同意不得随意更换；本项目派驻现场管理人员不得少于人。、劳动保障。中标人应当严格遵守国家有关员工劳动保障和福利政策，保证与服务人员签订合法的劳动合同，承担对其建立劳动关系、支付工资、档案管理、党团等组织关系管理，并保证根据国家法律和地方政策的规定为服务人员缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等法定社会保险及住房公积金等。、保密要求。中标人应承担保密义务，不得以任何方式向他人提供或泄露采购人的工作秘密。、提供经费使用方案。中标人在进场提供服务前，应当将项目费用分配方案（含人员费用及管理费用，按照采购人提供的版本填写）报采购人同意。、建立相关管理制度。中标人应根据服务要求建立相关管理制度并确保与采购人现有制度及要求协调配套，包括薪酬标准、考勤管理、培训制度、绩效考核、档案管理等制度，相关管理制度必须报采购人备案。中标人自行制定的相关制度违反采购人现有制度及要求或不利于提升窗口服务质量和效率的，采购人有权要求中标人修改或者取消，中标人不得提出异议。、抽检、审计权力。中标人应严格按照双方合同约定履行服务，采购人有权对中标人的项目履行情况（包括但不限于经费使用情况、相关管理制度执行情况等）进行随时抽检（包括但不限于委托第三方机构进行满意度评价或对项目各阶段履行情况进行审计），如中标人未按合同约定履行服务，采购人将视情况要求中标人承担相关违约责任。、妥善保管资产。中标人应妥善使用、保管采购人提供的办公用具、设施设备等后勤资产，服务关系终止后中标人应完好无损地归还，若因中标人原因造成丢失或损坏的，应按资产年限折旧赔偿。*、工作能力要求。中标人提供的服务人员应具备独立处理政务大厅突发状况的能力，遇到问题能及时处理并做好工作记录；中标人应确保管理团队中应包括-名沟通协调、文字写作能力强的人员；采购人交代的工作，中标人应按时保质完成并及时反馈。、迎检突发任务。采购人在迎接各项检查或临时突击性任务时，中标人应全力、积极配合，接受采购人的统一安排和临时调派，保质保量完成采购人交给的各项工作任务。、知识产权。本项目如涉及知识产权归采购人所有。、工资保障。服务人员的养老、失业、生育、工伤、医疗保险、公积金、个人所得税由中标人负责办理，单位缴纳部分由中标人承担，个人缴纳部分由乙方从服务人员的工资中代扣，缴费基数依法按相关规定执行。服务人员的工资内容应科学合理设置，包含基本工资、绩效工资等，中标人应按月向服务人员支付工资，并及时将每月工资明细表报采购人备案。在采购人正常按合同履约付款情况下，中标人应按月支付服务人员工资，服务人员当月工资必须于次月日内发放到位；若日内服务人员工资未发放到位，采购人有权按*元/人次追究中标人违约金，同时有权解除或终止合同。、人员培训。中标人要保证每月对员工进行不少于次专业培训（含业务培训、线上或者线下礼仪培训等），合理安排培训时间，不因培训影响大厅正常工作。、在采购人正常履约付款前提下，本项目如果出现中标人克扣或拖欠服务人员工资等现象，采购人有权解除合同。、在合同期内，中标人所聘用的工作人员发生因公致残、死亡事故及不可预测意外的，由中标人全面负责处理，采购单位不承担任何责任。、投标人须具有员工管理服务规范要求及确保服务质量达标的具体措施方案、具体考核办法；薪资福利管理和招聘管理方案；须建立完善工作响应机制和响应时限，对特殊事件和紧急、突发事故应有应急措施和应急预案。、解除服务人员用工关系（）在服务期间，若服务人员有下列情形之一的，采购人有权要求中标人更换服务人员，但应提前以书面的形式通知中标人，中标人应补充服务人员做到服务无缝衔接：①在试用期间被证明不符合采购人用工条件的；②严重违反采购人单位依法制订的规章制度，屡教不改的；③失职、营私舞弊，给采购人利益造成损害的；④在岗服务人员同时与其他用人单位建立劳动关系；⑤被限制人身自由或依法追究刑事责任的。⑥服务协议订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原服务协议无法履行，经当事人（三方）协商不能就变更服务协议和劳动合同内容达成协议的；⑦服务人员患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作也不能从事综窗其他岗位工作的；⑧服务人员不能胜任岗位工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；⑨服务人员连续被群众投诉并经核实属于服务人员责任，一个季度内累计次或年度内被投诉累计次的；⑩服务人员服务期满，不愿意继续在采购人从事原工作的。以上情形被解除或者终止服务人员的用工关系的，由中标人按照国家有关规定给予服务人员经济补偿，并做好不稳定因素的预判和处置等各项工作。（）经当事人（三方）协商一致的，采购人有权要求中标人更换服务人员；中标人应补充服务人员做到服务无缝衔接。（）服务人员个人提出辞职的，中标人应提前日书面通知采购人。由中标人办理解除劳动合同手续，并及时补充服务人员，确保服务质量。涉及服务人员支付违约金的，中标人收到服务人员违约金后按规定支付给采购人。*、法律责任。服务人员在采购人工作期间，应严格遵守和履行采购人依法制定的各项规章制度和岗位职责，以及保守采购人的工作秘密，维护采购人的声誉和利益。中标人有义务督促服务人员履行上述义务。服务人员因严重违反采购人依法制定的规章制度，不履行职责或因泄密造成采购人经济损失或负面影响的，采购人不仅有权追究服务人员的相关法律责任，且还有权要求中标人承担因此造成的损失。	,,.*

五、评审专家名单：

采购人代表：	吴春华
评审专家：	祖丕稳、陈红玉、黄萌、王元美

六、代理服务收费标准及金额：

代理服务费收费标准：

中标/成交供应商在领取成交通知书前以转账或者电汇付款方式一次性向招标代理机构缴纳招标代理服务费。*. 收费依据：本项目代理服务费依据《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔****〕****号）及福建省政府采购相关规定。*. 计费基数：以中标金额作为计费基数，按服务类差额定率累进法计算，具体费率：****元以下部分按*.*%计取，***-****元部分按*.*%计取。*.代理服务费收取账号信息：开户名：*** 开户银行：建设银行顺昌支行帐号：************。

代理服务费收费金额：

合同包****“一窗通办”服务外包采购项目：*.*****元

收取对象：中标（成交）供应商

七、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

八、其他补充事宜

本项目各供应商的资格性审查与符合性审查均通过

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购单位信息

名称：***

地址：福建省顺昌县城南西路**号国际商贸城*栋

联系方式：***

*.采购机构信息

名称：***

地址：双溪中山中路*号

联系方式：***

*.项目联系方式

项目联系人：王静

电话：***

***

****年**月**日