沈阳市生态环保110综合管理服务项目招标公告

（一）采购内容

本项目为服务类采购，采购核心服务内容包括四大类，具体服务明细如下：

1.数据采集与整合服务

（1）采集性服务：在沈阳生态环保 110 系统平台上对部平台、12345 热线等全口径信访投诉信息数据（涵盖人访、信函等形式）予以采集对接；根据不同污染类型（如异味、畜禽养殖、水污染等）采集相应投诉信息；采集全口径信访处理情况（如超五天未办结、重点案件回复情况、退件情况等）；采集汇总全口径台账、分类表格；对收集到的环境信访数据进行系统整理和分类；每日重点案件档案汇总。

（2）整合类服务：筛选统计特殊类信访案件（如不满意件、预警件、0 星件、不合理诉求件等）；统计投诉量前十、重复件、高频件等并标记重点投诉单位；统计各平台投诉量及各污染类型占比、重复隐患等；将环境信访工作（来信、来访）季报表进行信息整合；细化特殊类信访案件（如预警、敏感）数量。

（3）分类化服务：细化重点投诉类型（如异味、施工噪音）；定期对各类数据表格、文档进行归类存档，并统计数量；对全口径投诉案件数量、类型进行研判分析并形成报告；对信访反映的环境问题进行分类、归纳和总结，找出问题的根源和影响因素；各平台投诉数量、类型研判与往年分析对比；通过系统对日、周、月、专报等发布上传。

（4）可视化服务：对照需求制作信访业务培训体系 PPT 模型（如标准化、系统化、表格化培训素材）；汇总各级信访管理工作机制形成可视化数据整理文档；依托数据形成专题需求数据模型可视化展示分析；依托数据形成生态环境信访典型案例、典型问题汇编。

2.智能优化与分析服务

（1）数据转化服务：对全渠道信访数据进行同比等分析工作；对全市投诉前十问题并与往年数据进行对比分析；对重点指标、不满意信件数量对比分析；对数据进行清洗、挖掘，出具环境信访问题的趋势、热点和潜在风险报告；定期分析近期信访工作重点，提供数据支撑。

（2）督察、督办产品服务：对信访案件实施复查回访服务；对办理情况文件材料进行汇总服务；盯办、督办以便及时完成上级部门委派督察整改工作；通过系统对案件进行复核、对比；对重点舆论情况案件信息进行核查。

（3）个性化、定制化服务产品：全渠道信件处理全流程辅助服务；全渠道信件通过系统对接市本级平台；通过数据分析形成对应通报产品。

3.预警与风险防控服务

（1）区域性分析服务产品：开展区域信访举报专题分析；开展重点案件重访信息分析；统计各渠道敏感件、疑难件办理进度；统计专项行动检查材料完成情况。

（2）类型化分析服务产品：对全市区域性异味、污水排放、畜禽养殖、施工噪声问题建立与完善 1 源 1 账 1 档。

（3）行业性分析服务产品：撰写行业分析报告，详细阐述各行业信访数据的统计结果和分析结论，指出存在的主要问题和潜在风险。

（4）稳定性分析服务产品：统计汇总不稳定因素排查表；汇总统计重点人员是否入库信息及未入库人员情况；通过系统完成排查稳控、接访等相关工作；敏感时期通过系统汇总排查信息；汇总统计来信人员案件进程及是否化解信息。

4.效能跟踪与效果评估

（1）年报数据服务与动态展示：通过对全年数据进行分析、比对，形成年报；通过系统上传各渠道办件信息并完成数据积累、污染类型统计及办件人员办理数量；根据单位需求，对积累数据从时间、分类等多维度进行分析，为后续工作提供依据；开展环境信访投诉分析评估（包括信访数据的收集归类统计、定期统计分析、信访形势研判预警、重点信访件回访、效果评估报告编制、协助信访规范化建设）。

（二）技术参数及要求

1.数据采集与整合服务需确保数据准确性、完整性、统一性和时效性，形成规范的数据采集整合服务产品、可视应用性展示产品、风险和趋势识别服务产品、可视化评估服务应用产品。采集信息数≥12000条/年。

2.智能优化与分析服务需深入挖掘信访数据内在规律和关联性，识别生态环境信访热点和难点问题，形成督察、督办产品及个性化、定制化服务产品。形成个性化、定制化数字服务产品数量≥200件/年。

3.预警与风险防控服务需建立 "日分析、周研判、月统计" 业务分析模型，形成模型化预警与风险防控服务产品、趋势热点和潜在风险报告服务产品、稳定评估服务产品。形成预警分析反馈服务产品数量≥400件/年。

4.效能跟踪与效果评估服务需通过专业评估体系和方法，客观反映环保部门信访处理工作成效，形成效能评估服务产品、数据服务产品及分类评估结果。形成可视化分析报告，录音、视频分析报告产品数量≥3000条/年。

5.组织专业服务团队，团队成员需具备相应的业务能力和经验，确保各项服务按要求高效完成。

6.对采购人指派的临时性相关工作，第一时间准确回复，确保工作顺利推进,。

7.服务过程中需严格遵守数据安全和保密相关规定，不得泄露各类信访数据和敏感信息。

（三）商务要求

1.服务期：合同期一年。

2.服务地点：采购人指定地点。

3.质量要求：严格按照本采购需求文件及成交供应商响应文件约定的服务内容、标准和绩效指标完成全部服务。

4.附加服务要求：根据业务实际需要配合补充相关服务。

5.付款条件（进度和方式）：

（1）按照合同约定服务内容，服务满四个月，财政资金拨付到位后，支付合同总金额的 30%；

（2）按照合同约定服务内容，服务满八个月，财政资金拨付到位后，支付合同总金额的 40%；

（3）按合同完成全部服务内容，通过需方组织验收小组验收合格，并提供成果文件，财政资金拨付到位后，支付合同总金额的 30%。

6.验收要求：

（1）验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法实施。

（2）验收时间：服务期满或达到约定验收节点后，采购人根据实际情况组织验收。

（3）验收方式：按照采购文件及成交供应商的响应文件约定，结合年度绩效指标完成情况，采取资料核查、现场核查、数据核对等方式进行验收。

（4）验收程序：根据《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》辽财采 [2017] 603 号执行。

（5）验收内容：包括服务完成情况、成果文件质量、绩效指标达成情况等。

（6）验收报告：采购人组织验收，中标人将验收结果整理成报告。