包组名称：灯塔市地籍管理系统建设服务
包 号：***
预算金额：人民币***.**元
最高限价：人民币***.**元
项目概况：针对灯塔市地籍数据成果汇交、地籍信息化系统建设、国产GIS支撑平台建设、建设成果提交等工作。
★履约时间：自合同签订之日起*年。注：(*)系统建设：合同签订之日起**个工作日内，完成地籍管理系统建设；***个工作日内，完成所有项目建设内容，并通过采购人确认；软件运维服务期为系统上线试运行之日起*年。(*)地籍成果汇交：****年*月**日前，完成农村地籍成果汇交；****年**月底前，完成国有建设用地等地籍数据汇交；****年**月底前，完成所有数据汇交。
★履约地点：灯塔市行政范围内。
★付款方式：项目完成并履约验收合格后**日内一次性付清。
★验收标准：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》（辽财采[****]***号）标准进行验收。
★验收程序：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》（辽财采[****]***号）标准进行验收。
★验收报告：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》（辽财采[****]***号）标准进行验收。
★组织验收主体：本项目的履约验收工作由招标人依法组织实施。
建设目标
为贯彻落实《自然资源部关于进一步做好地籍调查工作的通知》(自然资发〔****〕***号)、《自然资源部办公厅关于加快编制地籍图的通知》(自然资办函〔****〕****号)、《关于加快地籍成果入库汇交工作的函》(自然资 登记函〔****〕**号)及《辽宁省自然资源厅转发关于加快地籍成果入库汇交工作的函》(辽自然资登记函〔****〕**号)等文件要求，健全地籍调查工作机制，规范开展地籍调查，加快建设地籍数据库并编制地籍图，强化地籍数据共享应用和动态更新，支撑确权登记、服务自然资源管理工作。
为全面提升自然资源治理能力，加强地籍数据应用与管理，结合国家和辽宁省、辽阳市地籍相关政策文件要求，灯塔市拟开展地籍数据汇交及信息化系统建设工作，并为灯塔市构建涵盖数据管理、应用支撑、数据共享等核心业务价值的地籍调查规范化管理新模式。
服务内容：
★一、地籍数据成果汇交
围绕城镇地籍、宅基地、集体建设用地、国有建设用地、林权、承包经营权、自然资源确权*类地籍数据库成果，按国家、省部署推进数据汇交工作，配合市级质检，对质检不合格数据及时修改完善，确保完成地籍数据汇交任务。
★二、地籍信息化系统建设
结合灯塔市现有信息化环境，建立地籍相关信息化系统，满足地籍数据质检、入库、更新、查询展示、共享应用于一体的地籍管理需要，具体内容如下：
*、地籍成果管理系统建设
地籍成果管理系统主要面向数据管理人员，具有数据交换、数据处理、变更管理、调查表管理、楼盘表管理、查询统计、图表输出等功能，支持各类日常地籍调查成果和批量成果更新入库，可按照地籍数据汇交相关要求进行标准汇交成果的接收入库和导出，满足地籍数据汇交需求，支撑宗地图、地籍图的批量输出，为地籍调查数据统一管理提供安全可信工具。主要包括以下功能：
数据接收：具有将各类地籍调查成果导入地籍数据库管理系统的功能。
数据质检：具有地籍数据质检功能，支持对提交的地籍数据开展质量检查，包括成果完整性检查、空间拓扑检查、属性正确性检查等，同时具有质检任务管理、质检规则管理、质检方案管理、质检结果查看与输出等功能。
数据入库：对通过质检的数据，提供入库、元数据更新、标记数据版本信息等功能。
数据编辑：具有地籍数据格式转换、投影变换、数据编辑、图属挂接等功能。
数据上传与汇交：具有地籍数据增量包生成、解包功能。具有指定时点的数据导出、汇交功能。
*、地籍业务管理系统建设
地籍业务管理子系统主要为日常地籍调查数据审核入库更新提供支撑，实现全业务(包括首次调查、分割调查、合并调查、维护调查等)、全要素(包括使用权宗地、房屋、集体土地所有权、承包经营权宗地、林权等)、全流程(预审选址、用地报批、土地供应等)地籍调查业务办理。主要包括以下功能：
业务办理：支持各类地籍调查业务按照规范统一办理，包括成果上传、质检上图、地籍调查表编辑、宗地图输出、质检结果查看、审核入库等全流程。
办件箱：办件箱主要了查看待办任务、已办任务和删件任务，方便业务办理、查看办件信息及跟踪办理进度。
信息查询：具有信息查询服务，主要包括不动产综合查询，如宗地、自然幢、户室等查询，以及业务办理情况查询，辅助工作人员开展业务办理。
业务统计分析：对业务办理情况进行统计分析，清晰掌握业务办理情况，为业务办理人员的绩效评价提供辅助支撑。
*、地籍成果应用系统建设
以地籍数据库为基础，将地籍数据进行统一管理、查看、统计和应用。具有地籍“一张图”专题展示，支持地籍要素图、数、属、表、证、档等一体化综合查询与关联展示。具有不动产单元统计、台账管理等多种统计分析应用，以辅助监管决策。主要包括以下功能；
地籍“一张图”展示与查询：以地籍数据库为基础，实现七类地籍成果的“一张图”专题展示；具有图、数、属、表、证、档一体化综合查询功能，支持按不动产单元号、权利人、坐落等条件精准检索，直观呈现地籍数据规模、分布及权属状况，辅助快速掌握数据现状。
台账管理与统计分析：建立地籍数据台账，动态记录数据入库、更新、汇交等状态；具有自定义统计分析功能，支持在地图场景下，对各类地籍图形及属性信息进行查询，并通过图表形式直观展示，实现地籍数据无缝、高效浏览。为地籍管理决策提供数据支撑。
*、数据共享应用
与不动产登记系统接口：按统一接口标准，实现地籍管理系统与现有不动产权籍调查管理系统对接，在不动产首次登记时，由地籍数据库向登记系统推送地籍数据支撑业务办理；在不动产登簿后，接收登记系统反馈的登记结果，实现地籍数据库与登记数据库同步更新，保障“源于地籍、归于地籍”。
与国土空间基础信息平台接口：基于局内网环境，建设与灯塔市国土空间基础信息平台的对接接口，实现系统与平台的数据交互、功能调用，获取平台相关数据服务，同时向平台开放合规的地籍数据资源，融入全市自然资源信息化底座。
对外标准接口：具有地籍数据共享服务功能，定制与税务、林草、农业农村等部门数据共享服务接口，具有地籍数据导出功能，依法对外提供地籍数据共享应用服务。
*、一码串联
“一码关联”应用(按需开展):若具备接口开发条件，在系统中建设“一码关联”功能，将不动产单元代码记载至土地出让合同、建设工程规划许可证、不动产登记簿证等材料关联模块，支持通过不动产单元代码追溯规划、供地、登记全流程信息，提升部门协作与业务协同效率。
★三、国产GIS支撑平台建设
GIS支撑平台是地籍编辑与地籍管理系统项目的核心技术支撑和数据处理底座。它为整个项目提供地理空间数据的存储、管理、分析、可视化及空间定位等基础功能。GIS支撑平台能够将分散地籍相关空间数据在不同来源、不同格式的数据进行有效整合，并按照地理空间关系进行组织和管理，确保数据的一致性和完整性。在地籍编辑和管理过程中，需要进行多种空间分析操作，如宗地的相邻关系分析、重叠分析、缓冲区分析等。GIS基础平台提供了基础的空间分析算法，便于地籍管理系统按业务需求进行组合，编排调用相关算法。
鉴于对地籍地理空间数据的安全性考虑，本项目GIS支撑平台建设，需采用国内自主创新、具有自主知识产权的GIS平台产品,采购数量*套。满足如下技术要求：
*、基于跨平台GIS内核的轻量服务器GIS软件平台，支持OGC标准Web服务(WFS、WMS、WMTS)通过OGC官方兼容性认证、REST地图服务、REST数据服务(可编辑)和第三方在线地图服务；
*、具有全功能的GIS服务发布、管理与聚合能力，包含地图服务、数据服务、矢量瓦片服务、几何服务和智能缓存技术。
*、深度融合微服务、容器化编排等，支持对接多种网络客户端开发平台，集成Leaflet、OpenLayers、Mapbox、ECharts、MapV、L*等常用的地图库和图表库。
*、支持二维空间分析服务发布，支持缓冲区分析、叠加分析、表面分析、插值分析等。
*、兼容鲲鹏、飞腾、海光等国产处理器，银河麒麟、统信等操作系统，金仓、达梦等国产数据库。
*、支持服务实例动态化管理，具备地理信息服务的分布式集群能力。
*、支持发布地图瓦片、ZXY瓦片、MBTiles、GeoPackage瓦片等功能。
★四、关键技术要求
*、基于信创GIS应用开发框架
要求基于全信创GIS平台开发框架，软件产品及开发包具有统一的内核，即所有产品的数据格式、编程模式、开发框架一致。支持高性能、内核级跨平台(C++内核),支持国产CPU架构，支持**位和**位的多种操作系统及国产操作系统，支持主流和国产的数据库和中间件技术，遵循IT工业标准和OGC标准，具有真正的互操作性，并且支持来自多种数据源的数据，同时能管理TB级的数据量，建立海量、无缝空间数据库；支持KingBase、BeyonDB、HighGoDB、K-DB、SinoDB、DM、阿里POLARDBGanos、华为GaussDB***等国产数据库，同时也支持PostgreSQL、MySQL,MongoDB,PostGIS等开源数据库，充分实现数据的安全保密。
*、基于知识和规则引擎的地籍数据质检技术
地籍业务复杂、多变化，其业务策略并不是静态的，经常变更，其关联的业务流程也会随之变更。由于这些变更，故而有必要在实现和修改数据检查时保持灵活性，软件产品需采用业务规则引擎技术以实现所需的这种灵活性。对地籍调查成果入库业务办理过程中涉及的宗地、房屋压盖等检查进行规则梳理，运用规则引擎技术，实现系统逻辑和质检规则的分离，将质检规则按照规则库的形式进行集中管理，同时应用于不同的数据库质检场景，提高质检规则的可用性和灵活性，保证同一条规则在不同质检场景中能输出统一的检查结果，减低因为质检人员不同而导致的质检结果的差异。主要包括：规则抽象及其分类、基于规则的检查条件设置、基于检查条件的检查内容定义、基于规则引擎的业务和数据验证。
*、基于微服务的分布式应用体系架构
要求应用系统开发架构需采用微服务的分布式体系架构，系统中各个微服务可以被独立部署，各个微服务之间是松耦合的，每个微服务器仅仅关注于完成一项任务并很好的完成该任务。具有服务组件化、按业务能力组织服务、去中心化、基础设施自动化等特点，便于后期二次开发及共享应用。
★五、实施人员要求
为确保本项目工作质量和时间进度安排，要求中标人配置土地、测绘、软件系统等领域专业人员，软件实施人员在需求分析、软件开发、系统测试等多工作环节，能具有专业技术支撑。
★六、成果要求
*、系统成果
(*)地籍成果管理系统建设*套
(*)地籍业务管理系统建设*套
(*)地籍成果应用系统建设*套
(*)与灯塔市不动产登记系统接口*套
(*)与灯塔市国土空间基础信息平台接口*套
(*)对外标准接口*套
(*)满足技术要求的国产GIS软件*套
*、数据成果
城镇地籍、宅基地、集体建设用地、国有建设用地、林权、承包经营权、自然资源确权共*类地籍汇交数据库各*套。
*、文档成果
(*)项目实施方案
(*)项目需求规格说明书
(*)项目设计方案
(*)项目测试报告
(*)用户手册
(*)项目总结报告
★七、售后服务要求
*、维护期
中标人需为本项目所提供的软件产品提供为期*年的免费售后服务(系统上线试运行且经采购人确认之日起*年)。
*、响应时间
发出关于成果的疑问或咨询后，须在*小时内给予答复。如果发现有关成果质量的问题，须在**小时内给予解决。
