关于2025-2027年温州市龙湾区“耕地智保”铁塔视联服务的单一来源采购论证报告

采购人：***

项目名称：****-****年温州市龙湾区“耕地智保”铁塔视联服务

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：*******

采用单一来源采购方式的原因及说明：根据《浙江省自然资源厅关于做好省域空间治理数字化平台*.*“耕地智保”场景应用贯通工作的通知》(浙自然资源厅函〔****〕***)、《浙江省自然资源厅关于印发****年全省自然资源工作要点及**个条线年度工作要点的通知》(浙自然资厅函〔****〕***号)、《自然资源部农业农村部关于严格遵守“八不准”要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》(自然资发〔****〕 **号)、《浙江省自然资源厅关于印发****年浙江省自然资源行政检查计划的通知》(浙自然资厅函〔****〕***号)等文件要求，明确将铁塔探头对耕地(永久基本农田)保护的行政检查、远程监管、现场监管列为重点工作，进一步优化升级“耕地智保”场景，实时监测违法违规占用耕地行为。利用龙湾区、温州湾已建设的**处铁塔高位监控，提供基于AI 算法预警的视频监控服务及日常运营维护服务，实现对耕地进行有效监管，提升自然资源和规划局的耕地保护的能力。此次耕地智保项目涉及点位**处，所需摄像头均已挂载在农耕田附近的通信铁塔基站上，如果按照重新立杆、引电、传输链路、后期维护等一系列投资测算，每个配套点位所需投资至少需要***元以上，总项目投资预计将达****元,且项目施工周期至少长达半年以上。考虑项目的实际情况，建议采用单一来源方式由中国铁塔股份有限公司温州市分公司承接，具体理由如下：*、中国铁塔是一家***国有企业，是全球最大的信息基础设施综合服务商。主要从事通信铁塔等基站配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营，统筹共建共享。中国铁塔全国累计拥有铁塔站址****座，中国铁塔温州市分公司是中国铁塔在温州市的分支机构。现温州市铁塔现拥有点多面广的站址资源，全市近*.***余座通信基站，其中瓯海区内有****座通信基站，同时可提供****小时连续稳定的电力保障、便捷可靠的通信条件、专业高效的运维能力。本次项目运营维护需专业的高空特种作业技术人才，温州铁塔目前已具备该类施工资质及专业人才队*，并可实现快速上塔部署、维修摄像头，极大地缩短项目建设周期，且能快速响应业务需求。此次耕地智保项目所在的**处点位附近，只有温州铁塔基站位置及高度符合项目耕地覆盖要求，且具有唯一不可替代性。*、中国铁塔依托中高点位资源禀赋，已研发并应用耕地智保场景平台，持续迭代优化国土行业应用产品 ，打造领先行业应用能力。多平台结合行业专业模型，将多源、多维数据融合分析，深入挖掘数据价值，已实现***+种多源数据接入，具有灵活分层解耦、 快速迭代优化的优势，目前具备耕地保护算法**种，准确率高达**%-**%，已处于业界领先水平。*、****年*月**日，浙江省自然资源厅、嘉兴市人民政府、中国铁塔股份有限公司浙江省分公司三方签订战略合作协议（有效期为五年），协议支持开展“耕地视联智保”试点建设工作，充分发挥铁塔高位视频监控、人工智能识别算法等核心资源优势，率先应用“耕地智保”场景，建立耕地保护工作机制，为全省提升耕地保护管理能力和水平提供可复制、可推广的好经验。*、场景本地化部署:完成数据接入、“田长制”责任范围与名单接入、铁搭高位视频接入联调等、同时开展应用技术培训、技术支持、数据备份、版本完善等日常维护工作。实现对耕地“非农化”相关违法活动进行有效监控，提供基于AI算法预警的视频监控服务及日常运营维护服务。按照等保*.*三级要求，从安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、数据灾备服务等多方位保障云安全。需满足的质量、服务、安全、时限等要求：合格；本次采购服务期*年。预算金额：*******元。*、本项目符合以下政府采购关于单一来源相关政策：《***政府采购法》第三十一条第一款、《***政府采购法实施条例》第二十七条规定因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，导致只能从某一特定供应商处采购的可采取单一来源采购；《***政府采购法》第三十一条第二款规定发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的可采取单一来源采购；《浙江省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》（浙财采监〔****〕*号）规定在现有的经济和技术条件下，更换承接主体将无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且导致服务成本大幅度增加或者原有投资损失的可采取单一来源采购。

名称：中国铁塔股份有限公司温州市分公司

地址：温州市鹿城区市府路***号同人恒久大厦****室

****年**月**日至****年**月**日

*.本项目公告期限为*个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第*个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

*.采购人信息

名 称：***

联 系 人：卢如如

联系电话：****-********

传 真：/

地 址：温州市龙湾区机场大道****号

*.同级政府采购监督管理部门

名 称：温州市龙湾区财政局（浙江省政府采购行政裁决服务中心（温州））

联 系 人：李老师、王老师

监管部门电话：****-********，****-********

传 真：/

地 址：温州市鹿城区滨江街道瓯江路展银大厦****室

专业人员论证意见（格式见附件）